Imigratia si integrarea imigrantilor - Alexandra Bucur-Ioan

Prin tema si mod de abordare, lucrarea reprezinta rezultatul unui demers stiintific complex, analizand un fenomen actual, acela al imigratiei si integrarii imigrantilor. Autoarea prezinta si analizeaza fenomenul imigratiei si procesul integrarii imigrantilor in corelatie cu drepturile omului si administratia publica, inclusiv multiculturalismul, cetatenia si identitatea. Prin cercetarea intreprinsa, s-a urmarit totodata sublinierea imaginii complementare de abordare a imigratiei si a integrarii imigrantilor, iar cele mai importante aspecte ale intrumentelor, mecanismelor si politicilor publice in domeniul de studiu sa fuzioneze in mod coerent cu abordarile cantitative si calitative.
 
Lucrarea evidentiaza faptul ca migratia a devenit mult mai diversa in ceea ce priveste originile migrantilor si ca, in situatia unei mobilitati intense a grupurilor de persoane, miscarile solicitantilor de azil s-au intersectat cu imigrantii. [...] Trebuie subliniat ca numarul migrantilor internationali din anul 2019, respectiv 272 milioane, reprezinta un procent foarte scazut din populatia lumii (3, 5%), ceea ce inseamna ca majoritatea persoanelor de la nivelul planetei (96, 5%) traiesc in tara unde s-au nascut.
 
Avand in vedere aceste conditii, in carte se subliniaza ca interesul comunitatii internationale, al institutiilor Uniunii Europene si al celor nationale care stabilesc conditiile integrarii a crescut. In opinia autoarei, pe de o parte, imigrantii intampina, uneori, dificultati in ceea ce priveste procesul de integrare. De cealalta parte, practica institutionala cere noi abordari, depunandu-se eforturi pentru o gestionare eficienta.
 
De asemenea, lucrarea prezinta influentele pandemiei COVID-19 asupra migratiei. In ciuda constrangerilor de mobilitate impuse de pandemia COVID-19, migrantii continua sa se angajeze in calatorii clandestine, fugind de violenta si saracie si incercand sa-si imbunatateasca viata. Raspunsurile COVID-19 au crescut riscurile si incertitudinea acestor calatorii, impingand oamenii in situatii mai periculoase in care sprijinul umanitar si salvarea ar putea sa nu fie disponibile.
 
[...] Astfel, construind pe fundatia extinsa a integrarii, cu punctele negative pe care acesta le are, lucrarea isi propune sa stabileasca daca si in ce masura aceste neajunsuri pot fi corectate. Odata cu intelegerea acestor aspecte, aplicarea in administratia publica va deveni mai facila, precum si mai coerenta, cu asumarea unor linii directoare de aplicare si interpretare. Mentionam ca autoarea nu isi propune o prezentare a tuturor aspectelor din domeniu, ci evidentierea celor mai importante linii. Asadar, ne aflam in fata unei cercetari in domeniul imigratiei si al integrarii imigrantilor, fiind identificate atat elementele cheie la nivelul Uniunii Europene, cat si cele la nivel national, precum si limitarile incluziunii. Astfel, se analizeaza, pe de o parte, abordarea administrativa, iar, pe de alta parte, se ofera o imagine a ansamblului drepturilor omului si a exercitarii, in practica, de catre imigrantii a acestor drepturi.

Evidentiem faptul ca o parte insemnata din carte se refera la managementul integrarii strainilor in societatea gazda. Astfel, sunt analizate principiile integrarii si modul cum acestea se regasesc codificate in administratia publica, precum si in legislatia privind drepturile omului. De asemenea, sunt prezentate politicile publice, demersul subliniind practica si procedura integrarii la nivel national. Constatam ca sunt analizati si indicatorii de integrare, acestia permitand o evaluare complexa a ariei domeniului studiat. Astfel, prin intermediul indicatorilor se reflecta eficienta politicilor, de la prezentarea teoretica la realizarile practice.
 
Pe parcursul lucrarii, au fost utilizate metode de analiza specifice, precum analiza functionala, in scopul definirii rolului administratiei publice in relatie cu gestionarea imigratiei si a integrarii imigrantilor, in conturarea unui model de integrare care sa fie mai eficient, analiza sistemica, precum si cea organizationala, prin studierea sistemelor de integrare si a institutiilor implicate. Trebuie subliniata, desigur, si ampla analiza care se face imigratiei si integrarii imigrantilor in statele Uniunii Europene, ceea ce ofera o imagine complexa a sistemelor la nivelul statelor membre.
 
In concluzie, ca o apreciere generala, lucrarea are ca obiect de studiu o tema pe cat de complexa, pe atat de dificila, care constituie o veritabila provocare, pentru ca autoarea, cunoscut specialist in domeniu, pune o serie de intrebari, ofera solutii, lanseaza teze, idei si propuneri noi, interesante si incitante, precum si puncte de vedere proprii si substantiale. -  Profesor universitar doctor Irina Moroianu Zlatescu, Membru titular al Academiei Internationale de Drept Comparat de la Haga,  Membru titular al Academiei de Stiinte Juridice din Romania